Diplomasi Kelapa Sawit Ala Tiongkok Untuk Indonesia

Li Keqiang, Perdana Menteri Negara China saat ini, baru-baru ini mengakhiri kunjungan dengan Presiden Indonesia Joko “Jokowi” Widodo, dari tanggal  6 sampai 8 Mei lalu.

Kunjungan Li datang atas undangan Jokowi dan bersama para pemimpin kedua negara membahas perdagangan dan investasi, terutama berfokus pada memperkenalkan lebih banyak barang pertanian Indonesia ke pasar China.

Fokus terbesar dari pertemuan tersebut adalah komitmen Li untuk memperluas asupan minyak kelapa sawit Indonesia.

Setelah kunjungannya ke Indonesia, Li akan terbang ke Jepang untuk pertemuan antara Cina, Jepang dan Korea Selatan.

Diplomasi Kelapa Sawit

Selama kunjungan, pada konferensi pers bersama dengan Jokowi, Li menyatakan minatnya untuk meningkatkan kuota impor minyak sawit China dari Indonesia paling sedikit 500.000 ton (sekitar $ 530 juta). Ini merupakan peningkatan yang cukup besar dari 2,6 juta ton minyak kelapa sawit Indonesia yang diekspor ke China pada 2017.

Dilihar secara lokal, potensi kerjasama seperti ini adalah angin segar bagi industri kelapa sawit Indonesia, di tengah kekhawatiran seputar desakan Uni Eropa (UE) untuk mengatur impor minyak sawit dari sumber yang tidak berkelanjutan seperti kebun kelapa sawit yang dinilai tidak ramah lingkungan.

Awal tahun ini, pada tanggal 17 Januari, anggota parlemen Eropa menyetujui sejumlah langkah-langkah draf untuk memenuhi sasaran iklim, termasuk pelarangan penggunaan minyak sawit dalam bahan bakar nabati, sebuah langkah yang disebut Malaysia sebagai ‘crop apartheid’. Sikap Uni Eropa yang kuat terhadap minyak sawit adalah kekhawatiran bagi Indonesia karena selama ini pasar Eropa mencakup sekitar lima belas persen dari pasar ekspornya.

Jika UE akhirnya mengurangi asupan minyak sawitnya, Jakarta harus bergantung pada pasar lain, seperti China. Tidak mungkin pemerintah Indonesia akan dapat memenuhi standar baru UE, karena hanya sejumlah kecil perkebunan kelapa sawit di negara ini yang saat ini mematuhi standar nasionalnya sendiri (Indonesia Sustainable Palm Oil Foundation, atau ISPO) yang kurang ketat dibandingkan dengan standar sertifikasi internasional utama (Roundtable on Sustainable Palm Oil, RSPO).

Parlemen Uni Eropa juga secara terbuka mengkritik kedua standar ini karena gagal membatasi emisi gas rumah kaca dan mencegah kebakaran hutan dan lahan gambut; artinya peraturannya sendiri cenderung lebih ketat.

Memperluas ke pasar yang lebih reseptif, kurang teregulasi, akan menjadi tindakan terbaik untuk industri minyak sawit Indonesia, meskipun ketidaksesuaiannya dengan standar UE dapat semakin merusak reputasi minyak kelapa sawit Asia Tenggara di pasar global dalam jangka panjang.

Peningkatan kuota juga dapat dilihat sebagai cara untuk mengurangi kekhawatiran Indonesia tentang defisit perdagangannya dengan China, meskipun secara realistis hanya berkontribusi sedikit. Sebelum kunjungan PM China, Jakarta Post melaporkan bahwa Jokowi akan mencoba mendorong keseimbangan perdagangan yang lebih baik.

Menurut statistik 2017, neraca perdagangan Indonesia dengan China sangat dipengaruhi Beijing, dengan Jakarta mengekspor $ 31 miliar, tetapi mengimpor $ 46 miliar. Sementara peningkatan kuota minyak sawit adalah langkah untuk mengurangi defisit perdagangan itu, tambahan $ 530 juta adalah penurunan dalam ember ketika melihat defisit $ 15,3 miliar yang dihadapi Indonesia.

Secara keseluruhan, kunjungan Li ke Indonesia berakhir dengan catatan positif. Meskipun tidak ada kemajuan dalam hubungan ekonomi, China telah membuat sejumlah langkah kecil menuju perluasan perdagangan, sementara juga mengakomodasi keprihatinan Indonesia.